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　　永春縣近期出臺了《永春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 永春縣財政局關(guān)于永春縣扶持糧油生產(chǎn)保障糧食安全若干措施的通知》（永農(nóng)規(guī)〔2025〕1號），現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“糧食穩(wěn)，天下安”，糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。習近平總書記多次強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。近年來，我縣認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，嚴格落實糧食安全黨政同責，持續(xù)強化政策扶持力度，全力推進糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)三年實現(xiàn)“三同步”增長。2025年中央一號文件繼續(xù)把保障國家糧食安全擺在首要位置，要求持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于支持2025年糧油生產(chǎn)十條措施的通知》（閩農(nóng)綜〔2025〕10號）《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 泉州市發(fā)展和改革委員會 泉州市財政局關(guān)于扶持糧油生產(chǎn)若干措施的通知》（泉農(nóng)綜〔2025〕8號）有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)千畝良田”工作部署，進一步完善糧油生產(chǎn)激勵政策，調(diào)動農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，鞏固我縣糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展良好勢頭，永春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永春縣財政局聯(lián)合制定《永春縣扶持糧油生產(chǎn)保障糧食安全若干措施》。

　　二、目標任務(wù)

　　通過壓實屬地責任、穩(wěn)定播種面積、加強高標準農(nóng)田建設(shè)與管護、提高抗風險能力等四大方面共同施策。調(diào)動種糧積極性，穩(wěn)定糧油播種面積，提升糧油單產(chǎn)，全方位夯實糧食安全根基，提出十條扶糧惠農(nóng)措施，全力推進糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。為全面完成市政府下達我縣的糧油生產(chǎn)任務(wù)提供保障，奠定糧食安全基礎(chǔ)。

　　三、范圍期限

　　（一）文中政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，涉及的資金獎補政策以2025年1月1日為起算基準日，對符合上級扶糧惠農(nóng)項目補助的，可以同時享受縣級扶糧政策，縣級按照就高不就低的原則執(zhí)行，但不得重復獎勵或補助。在執(zhí)行期間，上級新的文件規(guī)定從其規(guī)定。

　　（二）如國家、省、市政府對有關(guān)糧油生產(chǎn)扶持政策進行調(diào)整，以相關(guān)要求為準。

　　四、主要內(nèi)容

　　全文分兩大部分。第一部分明確了十條扶糧惠農(nóng)政策措施，第二部分強化了工作要求。十條措施分別是：

　　第一條 落實糧食安全責任。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，及時將糧油生產(chǎn)任務(wù)分解細化到鎮(zhèn)到村，層層抓落實，保質(zhì)保量完成糧油生產(chǎn)任務(wù)。

　　第二條 完善獎懲機制。對發(fā)展糧油生產(chǎn)成效顯著且超額完成縣級下達糧油生產(chǎn)目標任務(wù)的鎮(zhèn)、村分別給予5萬元、2萬元的獎勵。

　　第三條 促進適度規(guī)模化種糧。對規(guī)模種植水稻、甘薯和玉米等糧食作物30～100畝（含）的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補助100元/畝；100畝以上，每季給予補助200元/畝。對于2025年1月1日以后，新增流轉(zhuǎn)耕地100畝以上，用于種糧的給予100元/畝一次性補助。

　　第四條 鼓勵規(guī)模種植大豆、馬鈴薯、旱稻和花生。對規(guī)模種植大豆（毛豆、蠶豆）、馬鈴薯、旱稻和花生20畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補助200元/畝。

　　第五條 推進撂荒地統(tǒng)籌利用。對承包拋（撂）荒山垅田連片、集中整治復耕10畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，種植水稻給予補助500元/畝，種植旱糧給予補助300元/畝；連片50畝以上再疊加補助100元/畝。

　　第六條 退果（茶、苗木）還耕種糧。對退果（茶、苗木）還耕種糧規(guī)模10畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，種植水稻給予補助500元/畝，種植旱糧給予補助300元/畝；連片50畝以上再疊加補助100元/畝。

　　第七條 鼓勵規(guī)模套種糧食。對幼齡果園、茶園、花卉苗圃等套種糧食作物連片30畝以上（按套種面積40%折算）的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補助400元/畝。

　　第八條 建設(shè)高標準農(nóng)田項目。對上級下達的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，縣級按照537.5元/畝進行資金配套，各級財政資金合計達到畝均投入3500元，有效保障項目推進。

　　第九條 加強小型農(nóng)田水利設(shè)施管護。對全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施進行建設(shè)、維修及管護，促進和保障全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效運行與持續(xù)發(fā)展。

　　第十條 開展農(nóng)業(yè)種植保險。開展水稻、玉米完全成本保險和馬鈴薯種植保險，每畝保額1000元。開展水稻疊加保險，在水稻完全成本保險的基礎(chǔ)上，每畝增加保額200元。

　　五、主要亮點

　　（一）健全完善扶糧惠農(nóng)政策。進一步整合、完善全縣十條扶糧惠農(nóng)政策措施，提升我縣糧油生產(chǎn)綜合能力，全方位夯實糧食安全根基。

　　（二）加大規(guī)模種糧扶持力度。全文分四大方面，對糧油生產(chǎn)明確扶持措施，出臺本級疊加扶持政策，重點加大規(guī)模種糧扶持力度，降低起補面積、提高補助標準、分類分梯度適當提高補助標準等措施，擴大政策惠及面，促進糧油生產(chǎn)適度規(guī)模化發(fā)展。

　　（三）新增發(fā)展糧油生產(chǎn)獎補措施。對發(fā)展糧油生產(chǎn)成效顯著且超額完成縣級下達糧油生產(chǎn)目標任務(wù)的鎮(zhèn)、村分別給予5萬元、2萬元的獎勵，增強鎮(zhèn)村發(fā)展糧油的積極性和主動性。

　　（四）新增促進適度規(guī)模化種糧獎補措施。對規(guī)模種植水稻、甘薯和玉米等糧食作物30～100畝（含）的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補助100元/畝；100畝以上，每季給予補助200元/畝。對于2025年1月1日以后，新增流轉(zhuǎn)耕地100畝以上，用于種糧的給予100元/畝一次性補助。

　　（五）新增鼓勵規(guī)模種植大豆、馬鈴薯、旱稻和花生獎補措施。對規(guī)模種植大豆（毛豆、蠶豆）、馬鈴薯、旱稻和花生20畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補助200元/畝。